Artikkelin sisältö:
- Taistelu polttoaineen puhtaudesta
- Säiliötilalta huoltoasemalle
- odotettu tulos
Tammikuussa 2018 valtion duuma hyväksyi uuden lain, jossa säädetään seuraamuksista huonolaatuisen polttoaineen myynnistä huoltoasemilla. Ne lasketaan prosentteina viime vuoden tankkaustuloista ja riippuvat rikkomusten tiheydestä.
Taistelu polttoaineen puhtaudesta
Lain valmistelun alku oli Rosstandartin huoltoasemien maailmanlaajuinen tarkastus, joka tehtiin vuonna 2015. Niiden tulokset olivat kauhistuttavia - joka viides asema tankki ajoneuvoja paitsi riittämätöntä polttoainetta myös yksinkertaisesti ympäristölle ja autolle.
Tällainen tuote saadaan öljyvarastoista sekoittamalla normaalia polttoainetta suuresta öljynjalostamosta pienen jalostamon väärennettyihin tuotteisiin. Tämä tapahtuu, koska pienillä tehtailla, joita maassa on yli kaksisataa, on mahdollisuus päästä eroon laadunvalvonnasta. Jos he kutsuvat tuotteitaan "vienniksi", tekniset määräykset eivät koske heitä. Ja kun se lähetetään huoltoasemalle, tuloksena oleva seos täydennetään laatupassilla ja valmistajan vaatimustenmukaisuusvakuutuksella.
Tämä järjestelmä on toiminut luotettavasti vuosikymmenien ajan, ja pienet jalostamot ja säiliötilat ovat edelleen rankaisematta.
Rosstandartin johtaja selitti, että nykyinen pakotteiden määrä ei ole verrattavissa tällaisen polttoaineen myynnin aiheuttamiin vahinkoihin. Alexey Abramov on vakuuttunut siitä, että liikevaihto-sakot saavat huoltoasemien omistajat miettimään mahdollisia menetyksiä ja valitsemaan toimittajansa huolellisemmin.
Vaikka alun perin kyse oli drakonisista toimenpiteistä rangaistuksen muodossa, joka oli 10–15 prosenttia vuotuisista tuloista, lain lopullinen versio sisälsi 1 prosentin luvun ensimmäisen rikkomuksen tapauksessa ja 3 prosentin toisen rikkomuksen jälkeen. väärennösten havaitseminen. Vaikka ottaisimme keskimääräisen huoltoaseman arvioidun liikevaihdon, joka vaihtelee välillä 50 miljoonaa ruplaa ja enemmän, tällaiset sakot täydentävät merkittävästi valtionkassaa. Lisäksi epäluotettava huoltoasema, joka yrittää myydä heikkolaatuista tuotetta toisen kerran, voi saada ilmoituksen toiminnan keskeyttämisestä enintään 90 päiväksi.
Samalla Rosstandart velvoittaa säiliötilat toimittamaan laatupassiin pakolliset tiedot myydyn polttoaineen testeistä, jotka suoritetaan akkreditoidussa laboratoriossa. Huolimatta siitä, että kukin säiliötila vastaa toimitetun tuotteen lopullisesta koostumuksesta, kuten käytäntö osoittaa, todellisuudessa se yksinkertaisesti varastoi tuodun polttoaineen.
Siten tuotteiden julkaiseminen, joihin on liitetty vain tehtaan mukana olevat asiakirjat, ei ole laillista. Säiliötila voi varastoida polttoainetta väärin, se ei voi erottaa erityyppisiä polttoaineita tai sekoittaa tai laimentaa sitä laittomiin tarkoituksiin. Siksi lähetettäessä polttoainetta huoltoasemalle sen on vahvistettava sen laatu ja koostumus asianmukaisella asiakirjalla.
Säiliötilalta huoltoasemalle
Öljyvarastot saavat päivittäin useita eri merkkejä bensiiniä ja dieselpolttoainetta. Jopa eri toimittajilta ja tehtailta saatu se sulautuu lopulta yksittäisiin säiliöihin jaettuna vain oktaaniluvulla. Tarvittaessa lisätään tässä vaiheessa suorituskykyä parantavia lisäaineita, jotka mahdollistavat polttoaineen markkinoinnin "parannettuna". Niiden ei kuitenkaan pitäisi muuttaa perusteellisesti nesteen ominaisuuksia ja sen oktaanilukua, mikä on laitonta ja teknisten määräysten vastaista.
Rosstandartin hyväksymän laboratorion laadunvalvonta maksaa öljyvarastolle noin 20 000 ruplaa 700 tonnille, joten kaikki eivät tule noudattamaan tiukasti uusia vaatimuksia. Onneksi kaikki asiakirjat, joissa on kaikki johtopäätökset ja "tarvittava" sinetti, voidaan ostaa huomattavasti halvemmalla.
Odotettu tulos
Liittovaltion teknisen sääntelyn ja metrologian viraston johtaja Alexey Abramov kertoo, että liikevaihtosakkoja on käsitelty erittäin huolellisesti. Virasto sai yksityiskohtaiset laskelmat eri huoltoasemien toiminnasta, jotka sijaitsevat eri alueilla ja taajamissa eri hinnoilla, väestötiheydellä ja liikenteellä. Vasta sen jälkeen ei tehty yksimielistä päätöstä erittäin korkeista sakoista vaan prosenttiosuuden saamisesta tuotosta.
Rikoslainsäädännössä on monia esimerkkejä suurista rangaistuksista, jotka tekevät tietyntyyppisistä rikoksista taloudellisesti kannattamattomia. Siksi he päättivät ottaa tämän kokemuksen käyttöön hallinnollisen käytännön yhteydessä. Sakkojen, joista neuvotellaan, pitäisi olla optimaalinen työkalu käytettäväksi monilla eri toiminta-alueilla, joilla on mahdollisuus väärennettyjen tuotteiden ulkonäköön ja jakeluun.
Yrittäjien näkökulmasta uusi lainsäädäntö lisää merkittävästi heidän liiketoimintaansa kohdistuvaa taakkaa, mikä nostaa lopputuotteen kustannuksia. Vaikka itse asiassa laboratorion laatutestauksen kustannukset lisäävät polttoainelitraa enintään 3 kopeikalla. Siksi vaatimusten tiukentaminen ei millään tavalla loukkaa liikemiesten etuja, elleivät yrittäjät itse tavoita laittomia tavoitteita.
Pääsääntöisesti muut kuin verkkoasemat tekevät syntiä huonolaatuisella polttoaineella, koska kunnioitettavat huoltoasemat eivät vaaranna maineensa epäilyttävien voittojen takia. Yksityisille huoltoasemille, joilla on korvaavaa polttoainetta, sakot osuvat vakavasti ja erittäin tuskallisesti, mikä johtaa kannattamattoman yrityksen sulkemiseen. Toisaalta tällaisen ankaran rangaistuksen uhka voi vain lisätä yrittäjien suurempaa vastuuta myydystä tuotteesta.
Viimeisimpien asiantuntijoiden arvioiden mukaan heikkolaatuisen polttoaineen liikevaihto Venäjällä nousee 10 miljoonaan tonniin, ja Rosstandartin raporteista huolimatta korvaavan aineen osuus vähenee edelleen joka vuosi.
Jos vuosina 2014 ja 2015 tehtyjen tarkastusten tulosten mukaan rikkomuksia havaittiin 42 prosentilla huoltoasemista, vuonna 2016 - 21 prosenttia ja vuonna 2017 - 18 prosenttia.
Muuten, ne huoltoasemat, joissa korvaavia tuotteita esiintyy kadehdittavalla säännöllisyydellä, saavat erityiset merkinnät tarkastusviranomaisilta. Ne omistajat, jotka eivät halua saada tällaista "leimautumista" virkamiesten mukaan, haluavat itse parantaa polttoaineensa laatua.
Laissa mainitaan erikseen vastuu sellaisen tuotteen myynnistä, joka ei vastaa fysikaalista ja kemiallista koostumusta. Etiketöintivaatimusten rikkomisesta ja vääristä tiedoista polttoaineen toiminnallisista ominaisuuksista myyjät saavat 100-300 tuhatta ruplaa sakon.
Lopuksi veromenetelmää käytetään laajamittaisessa taistelussa korvaavaa ainetta huoltoasemilla. Tämä pätee erityisesti dieselpolttoaineeseen, jota täydennetään usein vaarallisilla pakkasenkestävillä jakeilla.
Vuodesta 2015 lähtien keskitisleistä on kannettu valmisteveroa - halvat öljytuotteet siirtyvät dieseliksi. Tämä toimenpide on jo paljastanut noin 6 miljoonaa tonnia korvaavaa polttoainetta liikenteessä. Vaikka valtiovarainministeriö ja tutkimusryhmät ovat laskeneet, että Venäjän markkinoilla kiertää vuosittain vähintään 7,7 miljoonaa tonnia heikkolaatuista dieselpolttoainetta.
Johtaako yrittäjien lisääntynyt vastuu ja liikevaihtosakkojen maksaminen dramaattisiin muutoksiin väärennettyjen polttoaineiden runsaudessa? Juri Stankevich RSPP: n energiapolitiikkakomiteasta ja Dmitry Lipyavko öljykaupan "Rose of the World" hallituksesta uskovat, että lainsäädäntö on tehokasta vain yhdessä muiden valtion sääntelymekanismien kanssa.
Pelkästään seuraamusten korottaminen ei paranna tilannetta, varsinkaan "harmaiden" valmistajien läsnä ollessa, jotka tuottavat tarkoituksella heikkolaatuista tuotetta eivätkä pelkää mitään rangaistuksia.
Lisäksi on tarpeen suhtautua vakavasti valvontajärjestelmään ja kieltää öljynjalostusjätteestä saatavat puolivalmisteet, joista tulee myöhemmin osa korvaavaa polttoainetta.
Society for the Protection of Consumer Rights ilmoittaa 100 000 auton lukumäärän, joka korjataan vuosittain huonolaatuisen polttoaineen vuoksi. Ja nämä ovat vain Moskovan ja lähimmän Moskovan alueen tilastoja. Syynä tähän ovat niin suositut lisäaineet, jotka muuttavat oktaanilukua ja muuttavat 92. bensiinin 95: ksi. Lisäksi niitä myydään täysin avoimesti useissa kemianteollisuusyrityksissä, osittain vaarattomina, mutta aiheuttavat enimmäkseen vakavia vahinkoja ajoneuvoille.
Stankevich lisää myös, että niin suuri määrä korvaavaa määrää johtuu pääosin valtiovarainministeriön finanssipolitiikasta, joka vähensi järjestelmällisesti polttoaineen valmistuksen ja myynnin kannattavuutta. Siksi valtion elinten, etenkin liittovaltion monopolien vastaisen palvelun ja Rosstandartin, jotka ovat saaneet ylimääräistä vipuvaikutusta, ei pitäisi liioitella sakkoja määrättäessä.
